不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)
張濤華（馬克思主義學(xué)院教授）
政治文化主要由政治思想和政治心理組成，是政治現(xiàn)代化建設(shè)的文化保障。我國(guó)邊疆地區(qū)政治文化的發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，隨著社會(huì)主義政治文化建設(shè)的推進(jìn)和政治文化現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，邊疆地區(qū)人民的政治思想和政治心理發(fā)生了深刻的變化，不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是要求邊疆地區(qū)人民牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)，形成共同的政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)政治思想和政治心理的現(xiàn)代化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不同層次的政治文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的趨同。
在社會(huì)主義政治建設(shè)過(guò)程中，邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)取得了巨大成就，邊疆地區(qū)人民形成了正確的政治認(rèn)知和認(rèn)同，養(yǎng)成了良好的政治態(tài)度和情感，具備了一定理性政治參與能力，奠定了與主導(dǎo)政治文化一致的政治文化基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，但從建設(shè)的角度看，目前邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中還面臨一些問(wèn)題，如邊疆地區(qū)政治文化發(fā)展的遺留問(wèn)題，邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題，邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)受外來(lái)干擾的問(wèn)題等等。
一、邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的途徑
（一）不斷培育邊疆地區(qū)人民政治文化現(xiàn)代化意識(shí)。一是推廣和普及國(guó)家基本政治知識(shí)，不斷提高邊疆地區(qū)人民的政治認(rèn)知水平。在沒(méi)有充分對(duì)政治知識(shí)有足夠了解的情況下，認(rèn)同是情緒化的，不夠理性，不安全，易受各種因素的影響。需要對(duì)邊疆地區(qū)人民進(jìn)行教育和宣傳，逐步樹(shù)立起參與政治活動(dòng)的自覺(jué)意識(shí)。二是培育開(kāi)放的政治心態(tài)。為了改變傳統(tǒng)的對(duì)外封閉和盲目排斥的民族心態(tài)，邊疆地區(qū)各族人民之間要建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助的意識(shí)，保持各民族之間的政治互信，這是民主法治建設(shè)的必要前提，接納其他民族的不同習(xí)俗和做法，與其他民族建立良好合作關(guān)系；三是建立對(duì)政治的積極關(guān)注和政治參與機(jī)制。只有充分、有效、合法地參與政治，才能將對(duì)利益和信息的需求充分引入政治體系，形成科學(xué)、合理的政策法規(guī)。還要積極引導(dǎo)民族成員自覺(jué)消除依附意識(shí)和臣民意識(shí)，激發(fā)主人翁意識(shí)和積極參與意識(shí)，這是邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)。一是以“法治”價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)邊疆地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化文化的形成。在政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，建立和完善社會(huì)治理制度是政治現(xiàn)代化的目標(biāo)，從政治統(tǒng)治和政治管理到政治治理，都是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)主義政治建設(shè)需要的表現(xiàn)，它對(duì)政治文化的形成有著重要的影響。通過(guò)法治，邊疆地區(qū)人民在政治面前不再是被動(dòng)的個(gè)體，而是社會(huì)的主體，參與政治中的各方面，從而推動(dòng)尚存的傳統(tǒng)政治文化向現(xiàn)代政治文化的轉(zhuǎn)變。二是以“民主”引領(lǐng)邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。政治現(xiàn)代化的過(guò)程是追求公正、平等、進(jìn)步、穩(wěn)定的過(guò)程。民主的政權(quán)是由人民的意志決定的，國(guó)家的一切政策都是以人民的意志為基礎(chǔ)的，任何不代表人民意志的民主都是虛假的，不是真正的民主。民主創(chuàng)造的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使科學(xué)創(chuàng)新和新的文明成就得到承認(rèn)、尊重和保護(hù)，為不斷提高科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新思維提供了空間。政治不斷走向高級(jí)是公平正義得到更深層次的表現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，也是社會(huì)公平正義的發(fā)展，體現(xiàn)公平正義的民主政治是現(xiàn)代政治的標(biāo)志。三是以“平等”價(jià)值觀(guān)增強(qiáng)邊疆地區(qū)人民的政治參與意識(shí)。政治參與在政治文化現(xiàn)代化中具有極為重要的作用，可以營(yíng)造良好的政治文化氛圍，培養(yǎng)人民的政治主觀(guān)性、政治責(zé)任感，從而為其提供政治民主化的基礎(chǔ)、條件和支持?？梢约訌?qiáng)科學(xué)理性決策，大力支持公民參政、議政。同時(shí)，參與決策的人民因?yàn)閷?duì)政策有了充分的認(rèn)識(shí)，所以能積極支持政策的有效實(shí)施，主動(dòng)解決問(wèn)題，確保政治穩(wěn)定有序和國(guó)家法令的順利執(zhí)行，廣泛的群眾政治參與是政治監(jiān)督有效的基礎(chǔ)。
（三）優(yōu)化邊疆地區(qū)政治文化社會(huì)化途徑。政治社會(huì)是政治文化形成、維持和改變的過(guò)程，是政治文化傳承和創(chuàng)新過(guò)程。目前邊疆地區(qū)政治社會(huì)化途徑主要有家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)活動(dòng)、國(guó)家宣傳等方式。優(yōu)化途徑需要：一是發(fā)揮家庭教育的政治社會(huì)化基礎(chǔ)作用。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，是政治社會(huì)化的搖籃。家庭在政治人格的塑造、人生觀(guān)的形成和基本政治生活規(guī)范等方面起關(guān)鍵作用。要強(qiáng)化家庭教育在政治意識(shí)和素質(zhì)的培養(yǎng)和政治引導(dǎo)功能。二是加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)大眾傳媒。通過(guò)大眾傳媒，實(shí)現(xiàn)政治文化現(xiàn)代化就需要牢固確立、維護(hù)和保護(hù)主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)不良信息的防范，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，加強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)倫理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)文化和民主政治建設(shè)的氛圍，不斷提高邊疆地區(qū)人民自覺(jué)抵御反動(dòng)言論和不良信息的蠱惑。三是夯實(shí)學(xué)校教育的功能。學(xué)校是個(gè)體系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和獲得政治文化知識(shí)的場(chǎng)所。學(xué)校需要通過(guò)多種教育形式培育中華民族共同體意識(shí)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，有針對(duì)性地加強(qiáng)政治體系基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)對(duì)政治體系的情感，掌握政治參與的技能，提高邊疆地區(qū)學(xué)生對(duì)政治體系和國(guó)家的理性認(rèn)識(shí)和認(rèn)同水平。
二、邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)的保障
（一）邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo)
“馬克思主義是關(guān)于自然界、人類(lèi)社會(huì)和人類(lèi)思維發(fā)展普遍規(guī)律的科學(xué)，是關(guān)于工人階級(jí)、勞動(dòng)人民和全人類(lèi)解放的科學(xué)，是關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的科學(xué)”。馬克思主義既是科學(xué)的世界觀(guān)，也是科學(xué)的方法論，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)提供了科學(xué)指南，是我們建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的理論指導(dǎo)。只有堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，才能保證我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的正確方向和不斷進(jìn)步。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的具體體現(xiàn)，是與馬克思主義一脈相承的思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是“以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全面的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索的結(jié)果?！绷?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想涵蓋了“經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、‘一國(guó)兩制’和祖國(guó)統(tǒng)一，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、外交、黨的建設(shè)等各方面?！边@些思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中形成的，從思想產(chǎn)生伊始就具有實(shí)踐性，是科學(xué)的理論。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。因此在邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)上需要在新的社會(huì)實(shí)踐中以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)不斷深入。
（二）在邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義，可以在邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化建設(shè)中把握正確方向，可以在政治文化現(xiàn)代化中凝聚力量，可以創(chuàng)造政治文化現(xiàn)代化的有利條件。同時(shí)，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨在邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)能力，是推進(jìn)邊疆地區(qū)政治現(xiàn)代化的有力保證。一是提高黨的思想政治工作能力。思想政治工作能力是黨執(zhí)政能力建設(shè)的基本能力，是提高黨在統(tǒng)一人民思想、堅(jiān)定人民政治立場(chǎng)等問(wèn)題上做好工作的能力，是黨確保執(zhí)政地位的政治保證，也是黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)；二是提高黨的政治鑒別力。政治鑒別力是堅(jiān)持正確的政治方向和立場(chǎng)，重視黨的政治紀(jì)律，在重大問(wèn)題面前保持清醒的頭腦，在復(fù)雜的形勢(shì)下站穩(wěn)腳跟的能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)?！碧貏e是要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”；三是提高黨的輿論引導(dǎo)力。輿論引導(dǎo)力是指新聞行業(yè)通過(guò)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政治思想的引導(dǎo)能力。在輿論引導(dǎo)中，黨需要不斷增強(qiáng)輿論的公信力，輿論引導(dǎo)提倡社會(huì)主義發(fā)展的主旋律，使得邊疆地區(qū)人民能夠在輿論引導(dǎo)中提高凝聚力；四是提高黨的邊疆治理能力。邊疆治理一直是我國(guó)國(guó)家治理的重要組成部分。歷史上，邊疆治理關(guān)系到王朝興衰，邊疆治理成為一種“邊疆問(wèn)題”，表現(xiàn)為沖突或是戰(zhàn)爭(zhēng)，它反映了中央與地方、邊境、內(nèi)地、漢族和少數(shù)民族的關(guān)系問(wèn)題?，F(xiàn)在，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，需要的是穩(wěn)定和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨需要不斷提升邊疆治理能力，并不斷與境外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)。維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。
（三）加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治文化現(xiàn)代化夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
政治文化作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的思想上層建筑和政治意識(shí)形態(tài)，是生產(chǎn)力決定的，是社會(huì)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。邊疆地區(qū)政治文化現(xiàn)代化需要有物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，一是繼續(xù)加強(qiáng)深化經(jīng)濟(jì)改革。制約邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是市場(chǎng)化程度偏低。第一、二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，特別是以非集約化畜牧業(yè)或農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為特征的農(nóng)牧比重較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)、不合理，已成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙；二是加大投入，增大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)各民族互助互利，互動(dòng)共進(jìn)。為了激發(fā)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，國(guó)家提供了必要的技術(shù)、資金和優(yōu)惠政策，需要發(fā)掘邊疆地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。邊疆地區(qū)自然資源豐富，勞動(dòng)力和土地價(jià)格相對(duì)較低，市場(chǎng)潛力巨大。提高邊疆地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，加強(qiáng)民族互助互利，促進(jìn)民族關(guān)系團(tuán)結(jié)互助；三是制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局?！北仨毑扇∮辛?、切實(shí)的措施和手段，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，大力推動(dòng)市場(chǎng)化，穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的步伐，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)牧民往來(lái)城鄉(xiāng)，利用流通帶動(dòng)生產(chǎn)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（四）營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境
邊疆地區(qū)政治穩(wěn)定與良好的周邊環(huán)境分不開(kāi)，推進(jìn)政治文化現(xiàn)代化需要營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。一是繼續(xù)深化改革開(kāi)放，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深化經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家之間的文化交流。二是注重推動(dòng)國(guó)際組織建設(shè)?！昂推?、發(fā)展、合作、共贏(yíng)”是時(shí)代發(fā)展的潮流，國(guó)際組織是實(shí)現(xiàn)各國(guó)合作的載體，中國(guó)一直致力于推動(dòng)國(guó)際組織的健康發(fā)展。在上海合作組織中，“平等、協(xié)商、互利”的“上海精神”及命運(yùn)共同體意識(shí)為上合組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力和源泉，使其在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用，在預(yù)防區(qū)域危機(jī)、制止區(qū)域沖突等方面發(fā)揮有效作用，特別是協(xié)調(diào)打擊“三股勢(shì)力”組織犯罪行動(dòng)。三是加快“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰笔且粭l合作共贏(yíng)、共同發(fā)展、共同繁榮的道路。這是一條增進(jìn)了解、信任和全面交流的和平與友誼之路。中國(guó)政府主張堅(jiān)持和平合作、開(kāi)放包容、相互學(xué)習(xí)、互利共贏(yíng)的原則，全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建利益共同體，基于政治互信、經(jīng)濟(jì)一體化和文化包容性的共同命運(yùn)和責(zé)任。完善雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)政策溝通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通、金融合作、人文交流。
邊疆地區(qū)政治文化的現(xiàn)代化是社會(huì)主義政治文化的現(xiàn)代化，在維護(hù)邊疆穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中意義重大，不斷推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。推進(jìn)邊疆地區(qū)政治文化的現(xiàn)代化建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，需要針對(duì)邊疆地區(qū)的具體情況，瞄準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋找解決方案，拓寬政治文化建設(shè)的途徑，確保保障措施有力有效。
【本文系2022年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年邊疆地區(qū)政治文化建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”（編號(hào)：22BZZ015）階段性成果】
來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)
（作者：張濤華 審稿：張濤華 審核：魏大江 發(fā)布：金瑤）
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