教育部等六部門(mén)
�(guān)于加�(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建�(shè)改革的指�(dǎo)意見(jiàn)
教師�2020�10�(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委�、黨委組織部、黨委宣傳部、財(cái)政廳(局�、人力資源社�(huì)保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(�、管委),新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、財(cái)政局、人力資源社�(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,有�(guān)部門(mén)(單位)教育司(局�,部屬各高等�(xué)校、部省合建各高等�(xué)校:
為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全�(guó)教育大會(huì)精神,深入落�(shí)中共中央、國(guó)�(wù)院印�(fā)的《關(guān)于全面深化新�(shí)代教師隊(duì)伍建�(shè)改革的意�(jiàn)》和《深化新�(shí)代教育評(píng)�(jià)改革總體方案�,加�(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建�(shè)改革,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)�
一、準(zhǔn)確把握高校教師隊(duì)伍建�(shè)改革的時(shí)代要�,落�(shí)立德�(shù)人根本任�(wù)
1.指導(dǎo)思想�以習(xí)近平新時(shí)代中�(guó)特色社會(huì)主義思想為指�(dǎo),落�(shí)立德�(shù)人根本任�(wù),聚焦高校內(nèi)涵式�(fā)�,以�(qiáng)化高校教師思想政治素質(zhì)和師德師�(fēng)建設(shè)為首要任�(wù),以提高教師�(zhuān)�(yè)素質(zhì)能力為關(guān)鍵,以推�(jìn)人事制度改革為突破口,遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)�(fā)展規(guī)律,為提高人才培�(yǎng)�(zhì)�、增�(qiáng)科研�(chuàng)新能�、服�(wù)�(guó)家經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展提供堅(jiān)�(qiáng)的師資保��
2.目標(biāo)任務(wù)�通過(guò)一系列改革舉措,高校教師發(fā)展支持體系更加健�,管理評(píng)�(jià)制度更加科學(xué),待遇保障機(jī)制更加完�,教師隊(duì)伍治理體系和治理能力�(shí)�(xiàn)�(xiàn)代化。高校教師職�(yè)吸引力明顯增�(qiáng),教師思想政治素質(zhì)、業(yè)�(wù)能力、育人水平、創(chuàng)新能力得到顯著提�,建�(shè)一支政治素�(zhì)�(guò)硬、業(yè)�(wù)能力精湛、育人水平高超的高素�(zhì)�(zhuān)�(yè)化創(chuàng)新型高校教師�(duì)��
二、全面加�(qiáng)黨的�(lǐng)�(dǎo),不斷提升教師思想政治素質(zhì)和師德素�(yǎng)
3.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)�引導(dǎo)廣大教師�(jiān)持“四�(gè)相統(tǒng)一�,爭(zhēng)做“四有”好老師,當(dāng)好“四�(gè)引路人�,增�(qiáng)“四�(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四�(gè)自信�、做到“兩�(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨�(duì)高校的政治領(lǐng)�(dǎo),增�(qiáng)高校黨組織政治功能,加強(qiáng)黨員教育管理�(jiān)�,發(fā)揮基層黨組織和黨員教師作�。重視做好在�(yōu)秀青年教師、留�(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員工作。完善教師思想政治工作組織管理體系,充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師�(fēng)建設(shè)中的�(tǒng)籌作用。健全教師理論學(xué)�(xí)制度,全面提升教師思想政治素質(zhì)和育德育人能力。加�(qiáng)民辦高校思想政治建設(shè),配齊建�(qiáng)民辦高校思想政治工作�(duì)��
4.培育弘揚(yáng)高尚師德�常態(tài)化推�(jìn)師德培育涵養(yǎng),將各類(lèi)師德�(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培�(xùn)必修�(nèi)�。創(chuàng)新師德教育方�,通過(guò)榜樣引領(lǐng)、情景體�(yàn)、實(shí)踐教�、師生互�(dòng)等形�,激�(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化高校教師“四史”教�,規(guī)范學(xué)�(shí)要求,在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋。建好師德基�,構(gòu)建師德教育課程體�。加大教師表彰力�,健全教師榮�(yù)制度,高??膳e辦教師入職、榮休儀式,�(shè)立以教書(shū)育人為導(dǎo)向的�(jiǎng)�(lì),激�(lì)教師潛心育人。鼓�(lì)社會(huì)組織和�(gè)人出資獎(jiǎng)�(lì)教師。支持地方和高校建立�(yōu)秀教師�(kù),挖掘典�,強(qiáng)化宣傳感召。持�(xù)推出主題鮮明、展�(xiàn)教師�(shí)代風(fēng)貌的影視文學(xué)作品�
5.�(qiáng)化師德考評(píng)落實(shí)�將師德師�(fēng)作為教師招聘引�(jìn)、職�(chēng)�(píng)�、崗位聘�、導(dǎo)師遴選、評(píng)�(yōu)�(jiǎng)�(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申�(bào)等的首要要求和第一�(biāo)�(zhǔn),嚴(yán)格師德考核,注重運(yùn)用師德考核�(jié)果。高校新入職教師崗前須接受師德師�(fēng)�(zhuān)題培�(xùn),達(dá)到一定學(xué)�(shí)、考核合格方可取得高等�(xué)校教師資格并上崗任教。切�(shí)落實(shí)主體�(zé)�,將師德師風(fēng)建設(shè)情況作為高校�(lǐng)�(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)�。落�(shí)《新�(shí)代高校教師職�(yè)行為十項(xiàng)�(zhǔn)則�,依法依�(guī)�(yán)肅查處師德失范問(wèn)�。建立健全師德違�(guī)通報(bào)曝光�(jī)�,起到警示震懾作�。依托政法機(jī)�(guān)建立的全�(guó)性侵違法犯罪信息�(kù)�,建立教育行�(yè)從業(yè)限制制度�
三、建�(shè)高校教師�(fā)展平�(tái),著力提升教師專(zhuān)�(yè)素質(zhì)能力
6.健全高校教師�(fā)展制度�高校要健全教師發(fā)展體�,完善教師發(fā)展培�(xùn)制度、保障制�、激�(lì)制度和督�(dǎo)制度,營(yíng)造有利于教師可持�(xù)�(fā)展的良性環(huán)�。積極應(yīng)�(duì)新科技�(duì)人才培養(yǎng)的挑�(zhàn),提升教師運(yùn)用信息技�(shù)改�(jìn)教學(xué)的能�。鼓�(lì)支持高校教師�(jìn)行國(guó)�(nèi)外訪(fǎng)�(xué)研修,參與國(guó)際交流合作。繼�(xù)�(shí)施高校青年教師示范性培�(xùn)�(xiàng)�、高職教師教�(xué)�(chuàng)新團(tuán)�(duì)建設(shè)�(xiàng)�。探索教師培�(xùn)�(xué)分管�,將培訓(xùn)�(xué)分納入教師考核�(nèi)��
7.夯實(shí)高校教師�(fā)展支持服�(wù)體系。統(tǒng)籌教師研�、職�(yè)�(fā)展咨�(xún)、教育教�(xué)指導(dǎo)、學(xué)�(shù)�(fā)展、學(xué)�(xí)資源服務(wù)等職�(zé),建�(shí)建強(qiáng)教師�(fā)展中心等平臺(tái),健全教師發(fā)展組織體�。高校要加強(qiáng)教師�(fā)展工作和人員�(zhuān)�(yè)化建�(shè),加大教師發(fā)展的人員、資�、場(chǎng)地等資源投入,推�(dòng)建設(shè)各級(jí)示范性教師發(fā)展中�。鼓�(lì)高校與大中型企事�(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,支持高校專(zhuān)�(yè)教師與行�(yè)企業(yè)人才�(duì)伍交流融�,提升教師實(shí)踐能力和�(chuàng)新能�。發(fā)揮教�(xué)名師和教�(xué)成果�(jiǎng)的示范帶�(dòng)作用�
�、完善現(xiàn)代高校教師管理制度,激�(fā)教師�(duì)伍創(chuàng)新活�
8.完善高校教師聘用�(jī)��充分落實(shí)高校用人自主�(quán),政府各有關(guān)部門(mén)不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試,簡(jiǎn)化�(jìn)人程�。高校根�(jù)�(guó)家有�(guān)�(guī)定和辦學(xué)�(shí)際需要,自主制定教師聘用條件,自主公�(kāi)招聘教師。不得將畢業(yè)院校、出�(guó)(境)學(xué)�(xí)�(jīng)�、學(xué)�(xí)方式和論�、專(zhuān)利等作為限制性條�。嚴(yán)把高校教師選拔聘用入口關(guān),將思想政治素質(zhì)和業(yè)�(wù)能力雙重考察落到�(shí)�。建立新教師崗前培訓(xùn)與高校教師資格相銜接的制�。拓寬選人用人渠�,加大從�(guó)�(nèi)外行�(yè)企業(yè)、專(zhuān)�(yè)組織等吸引優(yōu)秀人才力度。按要求配齊配優(yōu)建強(qiáng)高校思政課教師隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)�。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)�(jīng)歷、社�(huì)�(shí)踐經(jīng)歷作為聘用職�(yè)院校�(zhuān)�(yè)課教師的重要條件。研究出�(tái)外籍教師聘任和管理辦�,規(guī)范外籍教師管理�
9.加快高校教師編制崗位管理改革。積極探索實(shí)行高校人員總量管理。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人,統(tǒng)籌用好編制資�,優(yōu)先保障教�(xué)科研需�,向重點(diǎn)�(xué)�、特色學(xué)科和重要管理崗位傾斜。合理設(shè)置教職員崗位�(jié)�(gòu)比例,加�(qiáng)職員�(duì)伍建�(shè)。深入推�(jìn)崗位聘用改革,實(shí)施崗位聘期制管理,�(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與�(zhǎng)聘相�(jié)合等管理方式,落�(shí)和完善能上能下、能�(jìn)能出的聘用機(jī)��
10.�(qiáng)化高校教師教育教�(xué)管理�完善教學(xué)�(zhì)量評(píng)�(jià)制度,多維度考評(píng)教學(xué)�(guī)范、教�(xué)�(yùn)�、課堂教�(xué)效果、教�(xué)改革與研�、教�(xué)獲獎(jiǎng)等教�(xué)工作�(shí)�(jī)。強(qiáng)化教�(xué)�(yè)�(jī)和教�(shū)育人�(shí)效在�(jī)效分�、職�(wù)職稱(chēng)�(píng)聘、崗位晉�(jí)考核中的比重,把承擔(dān)一定量的本(專(zhuān))科教學(xué)工作作為教師職稱(chēng)晉升的必要條�。將教授為本�(zhuān)科生上課作為基本制度,高校應(yīng)明確教授承擔(dān)本專(zhuān)科生教學(xué)最低課�(shí)要求,對(duì)未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理�
11.推�(jìn)高校教師職稱(chēng)制度改革�研究出臺(tái)高校教師職稱(chēng)制度改革的指�(dǎo)意見(jiàn),將職稱(chēng)�(píng)審權(quán)直接下放至高�,由高校自主�(píng)�、按崗聘任。完善教師職�(chēng)�(píng)審標(biāo)�(zhǔn),根�(jù)不同�(xué)科、不同崗位特�(diǎn),分�(lèi)�(shè)置評(píng)�(jià)指標(biāo),確定評(píng)審辦法。不把出�(guó)(境)學(xué)�(xí)�(jīng)�、專(zhuān)利數(shù)量和�(duì)論文的索�、收�、引用等指標(biāo)要求作為限制性條�。完善同行專(zhuān)家評(píng)�(jià)�(jī)�,推行代表性成果評(píng)�(jià)。對(duì)承擔(dān)�(guó)防和�(guān)鍵核心技�(shù)攻關(guān)任務(wù)的教�,探索引入貢�(xiàn)�(píng)�(jià)�(jī)制。完善職�(chēng)�(píng)審程�,持�(xù)做好高校教師職稱(chēng)�(píng)審監(jiān)��
12.深化高校教師考核�(píng)�(jià)制度改革�突出�(zhì)量導(dǎo)向,注重憑能�、實(shí)�(jī)和貢�(xiàn)�(píng)�(jià)教師,堅(jiān)決扭�(zhuǎn)輕教�(xué)、輕育人等傾�,克服唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯�(xué)歷、唯�(jiǎng)�(xiàng)等弊�。規(guī)范高等學(xué)�SCI等論文相�(guān)指標(biāo)使用,避�SCI�SSCI�A&HCI�CSSCI等引文數(shù)�(jù)使用中的絕對(duì)化,�(jiān)決摒棄“以刊評(píng)文�,破除論文�SCI至上�。合理設(shè)置考核�(píng)�(jià)周期,探索長(zhǎng)周期�(píng)�(jià)。注重�(gè)體評(píng)�(jià)與團(tuán)�(duì)�(píng)�(jià)相結(jié)�。建立考核�(píng)�(jià)�(jié)果分�(jí)反饋�(jī)制。建立院校評(píng)�、本科教�(xué)�(píng)�、學(xué)科評(píng)估和教師�(píng)�(jià)政策�(lián)�(dòng)�(jī)制,�(yōu)�、調(diào)整制約和影響教師考核�(píng)�(jià)政策落實(shí)的評(píng)�(jià)指標(biāo)�
13.建立健全教師兼職和兼職教師管理制��高校教師在履行校�(nèi)崗位職責(zé)、不影響本職工作的前提下,經(jīng)�(xué)校同�,可在校外兼職從事與本人�(xué)科密切相�(guān)、并能發(fā)揮其�(zhuān)�(yè)能力的工�。地方和高校�(yīng)建立健全教師兼職管理制度,規(guī)范教師合理兼�,堅(jiān)決懲治教師兼職亂象。鼓�(lì)高校聘請(qǐng)校外�(zhuān)家學(xué)者等�(dān)任兼職教�,完善兼職教師管理辦�,規(guī)范遴選聘用程序,明確兼職教師的標(biāo)�(zhǔn)、責(zé)�、權(quán)利和工作要求,確保兼職教師具有較高的師德素養(yǎng)、業(yè)�(wù)能力和育人水平�
�、切�(shí)保障高校教師待遇,吸引穩(wěn)定一流人才從�
14.推�(jìn)高校薪酬制度改革�落實(shí)以增加知�(shí)�(jià)值為�(dǎo)向的收入分配政策,擴(kuò)大高校工資分配自主權(quán),探索建立符合高校特�(diǎn)的薪酬制�。探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制�,健全完善高校工資水�?jīng)Q定和正常增長(zhǎng)�(jī)�,在保障基本工資水平正常�(diào)整的基礎(chǔ)�,合理確定高校教師工資收入水平,并向高層次人才密�、承�(dān)教學(xué)科研任務(wù)較重的高校加大傾斜力度。高校教師依法取得的職務(wù)科技成果�(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)�(lì)�(jì)入當(dāng)年本單位�(jī)效工資總�,但不受總量限制,不納入總量基數(shù)。落�(shí)高層次人才工資收入分配激�(lì)、兼職兼薪和離崗�(chuàng)�(yè)等政策規(guī)�。鼓�(lì)高校�(shè)立由第三方出資的講席教授崗位�
15.完善高校�(nèi)部收入分配激�(lì)�(jī)��落實(shí)高校�(nèi)部分配自主權(quán),高校要�(jié)合實(shí)際健全內(nèi)部收入分配機(jī)制,完善�(jī)效考核辦法,向扎根教學(xué)一�(xiàn)、業(yè)�(jī)突出的教師傾�,向承擔(dān)急難�(xiǎn)重任�(wù)、作出突出貢�(xiàn)的教師傾�,向從事基礎(chǔ)前沿研究、國(guó)防科技等領(lǐng)域的教師傾斜。把參與教研活動(dòng),編�(xiě)教材案例,承�(dān)命題�(jiān)考任�(wù),指�(dǎo)�(xué)生畢�(yè)�(shè)�(jì)、就�(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)�(yè)、社�(huì)�(shí)�、學(xué)生社�(tuán)、競(jìng)賽展演等情況�(jì)入工作量。激�(lì)�(yōu)秀教師承擔(dān)繼續(xù)教育的教�(xué)工作,將相關(guān)工作量納入績(jī)效考核體系。不將論文數(shù)、專(zhuān)利數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)�(fèi)等科研量化指�(biāo)與績(jī)效工資分�、獎(jiǎng)�(lì)直接掛鉤,切�(shí)�(fā)揮收入分配政策的激�(lì)�(dǎo)向作��
六、優(yōu)化完善人才管理服�(wù)體系,培�(yǎng)造就一批高層次�(chuàng)新人�
16.�(yōu)化人才引育體���(qiáng)化服�(wù)�(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)�,加�(qiáng)人才體系頂層�(shè)�(jì),發(fā)揮好�(guó)家重大人才工程的引領(lǐng)作用,著力打造高水平�(chuàng)新團(tuán)�(duì),培�(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的科�(xué)�、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年�(xué)�(shù)英才。規(guī)范人才引�(jìn),嚴(yán)把政治關(guān)、師德關(guān),做到“凡引必審”。加�(qiáng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才和高端智�(kù)建設(shè),匯聚培�(yǎng)一批哲�(xué)社會(huì)科學(xué)名師。堅(jiān)持正確的人才流動(dòng)�(dǎo)向,鼓勵(lì)高校建立行業(yè)自律�(jī)制和人才流動(dòng)�(xié)商溝通機(jī)�,發(fā)揮高校人才工作聯(lián)盟作用。堅(jiān)決杜絕違�(guī)引�(jìn)人才,未�(jīng)人才�(jì)劃主管部門(mén)同意,在支持周期�(nèi)離開(kāi)相關(guān)單位和崗位的,取消人才稱(chēng)�(hào)及相�(yīng)支持�
17.科學(xué)合理使用人才�充分�(fā)揮好人才�(zhàn)略資源作�,堅(jiān)持正確的人才使用�(dǎo)�,分�(lèi)推�(jìn)人才�(píng)�(jià)�(jī)制改�,推�(dòng)各類(lèi)人才“帽子�、人才稱(chēng)�(hào)回歸榮譽(yù)、回歸學(xué)�(shù)的本�(zhì),避免同�(lèi)人才�(jì)劃重�(fù)支持,以崗擇�、按崗定酬,不把人才�(chēng)�(hào)作為承擔(dān)科研�(xiàng)�、職�(chēng)�(píng)聘、評(píng)�(yōu)�(píng)�(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件。營(yíng)造鼓�(lì)�(chuàng)�、寬容失敗的�(xué)�(shù)�(huán)境,為人才開(kāi)展研究留出足夠的探索�(shí)間和試錯(cuò)空間。嚴(yán)格人才聘后管�,強(qiáng)化對(duì)合同履行和作用發(fā)揮情況的考核。加�(qiáng)�(duì)人才的關(guān)懷和服務(wù),切�(shí)解決他們工作生活中的實(shí)際困難�
�、全力支持青年教師成�(zhǎng),培育高等教育事�(yè)生力�
18.�(qiáng)化青年教師培�(yǎng)支持�鼓勵(lì)高校�(kuò)大博士后招收培養(yǎng)�(shù)量,將博士后人員作為�(bǔ)充師資的重要�(lái)�。建立青年教師多元補(bǔ)充機(jī)�,大力吸引出�(guó)留學(xué)人員和外籍優(yōu)秀青年人才。鼓�(lì)青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉和到�(guó)�(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所�(fǎng)�(xué)。鼓�(lì)高校�(duì)�(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。根�(jù)�(xué)科特�(diǎn)確定青年教師�(píng)�(jià)考核周期,鼓�(lì)大膽�(chuàng)新、持�(xù)研究。高校青年教師晉升高一�(jí)職稱(chēng),至少須有一年擔(dān)任輔�(dǎo)�、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷,或支�、扶貧、參加孔子學(xué)院及�(guó)際組織援外交流等工作�(jīng)��
19.解決青年教師后顧之憂(yōu)�地方和高校要加強(qiáng)�(tǒng)籌協(xié)�(diào),對(duì)符合公租房保障條件的,按政策�(guī)定予以保障,同時(shí),通過(guò)�(fā)展租賃住�、盤(pán)活挖掘校�(nèi)存量資源、發(fā)放補(bǔ)助等多種方式,切�(shí)解決青年教師的住房困�。鼓�(lì)采取多種辦法提高青年教師待遇,確保青年教師將精力放在教學(xué)科研上。鼓�(lì)高校與社�(huì)力量、政府合作舉辦幼兒園和中小學(xué),解決青年教師子女入托入�(xué)�(wèn)題。重視青年教師身心健�,關(guān)心關(guān)�(ài)青年教師�
�、強(qiáng)化工作保�,確保各�(xiàng)政策舉措落地�(jiàn)�
20.健全組織保障體系�將建�(shè)高素�(zhì)教師�(duì)伍作為高校建�(shè)的基�(chǔ)性工作,�(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)�,健全黨委統(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)�(diào),教師工�、組�、宣傳、人�、教�(wù)、科研等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作�(jī)�。建立領(lǐng)�(dǎo)干部�(lián)系教師制度,定期�(tīng)取教師意�(jiàn)和建�。落�(shí)教職工代表大�(huì)制度,依法保障教師知情權(quán)、參與權(quán)、表�(dá)�(quán)和監(jiān)督權(quán)。加�(qiáng)民辦高校教師�(duì)伍建�(shè),依法保障民辦高校教師與公辦高校教師同等法律地位和同等權(quán)利。強(qiáng)化督�(dǎo)考核,把加強(qiáng)教師�(duì)伍建�(shè)工作納入高校巡視、“雙一流”建�(shè)、教�(xué)科研�(píng)估范�,作為各�(jí)黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容。加�(qiáng)�(yōu)秀教師和工作典型宣傳,維護(hù)教師合法�(quán)�,營(yíng)造關(guān)心支持教師發(fā)展的社會(huì)�(huán)境,形成全社�(huì)尊師重教的良好氛��
教育� 中央組織� 中央宣傳�
�(cái)政部 人力資源社會(huì)保障� 住房和城�(xiāng)建設(shè)�
2020�12�24�
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