教育部印�(fā)《關(guān)于正確認(rèn)�(shí)和規(guī)范使�
高校人才�(chēng)�(hào)的若干意�(jiàn)》的通知
教人�2020�15�(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,有�(guān)部門(mén)(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)�、部省合建各高等�(xué)�,部?jī)?nèi)有關(guān)司局、有�(guān)直屬單位�
為深入學(xué)�(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二�、三中、四�、五中全�(huì)精神,全面貫徹落�(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神以及《深化新�(shí)代教育評(píng)�(jià)改革總體方案》要�,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改�,激�(fā)人才�(chuàng)新活�,切�(shí)扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾�,提升教育治理體系和治理能力�(xiàn)代化水平,我部制定了《關(guān)于正確認(rèn)�(shí)和規(guī)范使用高校人才稱(chēng)�(hào)的若干意�(jiàn)》(以下�(jiǎn)�(chēng)《意�(jiàn)》),現(xiàn)印發(fā)給你�,請(qǐng)�(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)��
各地各部門(mén)各校要提高政治站�、強(qiáng)化政治擔(dān)�(dāng)、落�(shí)主體�(zé)�,切�(shí)做好宣傳解讀,幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意�(jiàn)�,營(yíng)造貫徹落�(shí)的良好氛�。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)�,深入查找當(dāng)前工作中不符合《意�(jiàn)》要求的地方,形成問(wèn)題清�、整改清單和�(zé)任清�,制定詳�(xì)的整改方�,立行立改逐項(xiàng)抓好落實(shí)。整改方案應(yīng)�2020�12�31日前�(bào)我部人事司備�。嚴(yán)格對(duì)照《意�(jiàn)》要�,全面梳理有�(guān)制度文件,抓緊修訂完�,建立長(zhǎng)效機(jī)�。要�(jié)合實(shí)際加�(qiáng)人才�(duì)伍建�(shè),創(chuàng)新開(kāi)展工作,注重�(jīng)�(yàn)總結(jié),并�2021�6�30日前將《意�(jiàn)》落�(shí)情況和經(jīng)�(yàn)做法�(bào)我部人事司。有�(guān)部門(mén)(單位)教育司(局�、各省級(jí)教育行政部門(mén)要指�(dǎo)所屬高校按照要求抓好《意�(jiàn)》的貫徹落實(shí)。落�(shí)�(guò)程中有關(guān)意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)�(bào)我部�
教育�
2020�11�30�
�(guān)于正確認(rèn)�(shí)和規(guī)范使用高校人才稱(chēng)�(hào)的若干意�(jiàn)
為深入貫徹落�(shí)�(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教�、人才工作的重要論述,堅(jiān)持新�(fā)展理�,踐行新�(shí)代黨的組織路�(xiàn),深化人才發(fā)展體制機(jī)制改�,落�(shí)《深化新�(shí)代教育評(píng)�(jià)改革總體方案�,樹(shù)立正確人才觀(guān),推�(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)�,推�(jìn)人才�(chēng)�(hào)回歸�(xué)�(shù)�、榮�(yù)性本�(zhì),激�(lì)和引�(dǎo)高校人才�(duì)伍堅(jiān)守初心使�、矢志愛(ài)�(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)�,現(xiàn)就正確認(rèn)�(shí)和規(guī)范使用高校人才稱(chēng)�(hào)提出如下意見(jiàn)�
一、正確理解人才稱(chēng)�(hào)�(nèi)�。人才稱(chēng)�(hào)是在人才�(jì)劃或�(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中給予人才的入選標(biāo)�(shí),是�(duì)人才階段性學(xué)�(shù)成就、貢�(xiàn)和影響力的充分肯�,不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽,也不是劃分人才等�(jí)的標(biāo)�(zhǔn),獲得者不享有�(xué)�(shù)特權(quán)。授予和使用人才�(chēng)�(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和�(zé)任,為廣大人才樹(shù)立成�(zhǎng)�(biāo)桿,激�(lì)和引�(dǎo)人才�(qiáng)化使命擔(dān)�(dāng),為�(shí)�(xiàn)“兩�(gè)一百年”奮斗目�(biāo)、實(shí)�(xiàn)中華民族偉大�(fù)興的中國(guó)�(mèng)作出新的更大的貢�(xiàn)�
二、正確看待人才與人才�(chēng)�(hào)的關(guān)�。人才稱(chēng)�(hào)獲得者是�(yōu)秀人才的代�,是高校人才�(duì)伍的重要組成部分。要�(jiān)持人才資源是第一資源的理�,尊重人�、愛(ài)�(hù)人才、平等看待各�(lèi)人才。要遵循高等教育�(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)�(guī)�,完善人才培�(yǎng)、引�(jìn)、使用、評(píng)�(jià)、激�(lì)、監(jiān)�、流�(dòng)�(jī)�,營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好�(huán)�。不將高層次人才等同于人才稱(chēng)�(hào)獲得者,不把人才�(chēng)�(hào)作為�(píng)�(jià)人才、配置學(xué)�(shù)資源的唯一依據(jù),不單純以人才稱(chēng)�(hào)獲得者數(shù)量評(píng)�(jià)人才�(duì)伍建�(shè)成效,扭�(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才�(duì)伍的不良傾向�
�、正確認(rèn)�(shí)人才�(chēng)�(hào)獲得者的使命�(zé)�。高校人才稱(chēng)�(hào)獲得者第一身份是教�,要全面貫徹黨的教育方針,牢記為黨育�、為�(guó)育才使命,堅(jiān)持正確政治方�,踐行社�(huì)主義核心�(jià)值觀(guān),恪守師德師�(fēng)�(guī)�,把落實(shí)立德�(shù)人根本任�(wù)融入教育教學(xué)全過(guò)�,努力在培養(yǎng)�(dān)�(dāng)民族�(fù)興大任的�(shí)代新人、培�(yǎng)�(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作�。要�(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng),面向世界科技前沿、面向經(jīng)�(jì)主戰(zhàn)�(chǎng)、面向國(guó)家重大需�、面向人民生命健�,實(shí)�(xiàn)�(guān)鍵核心技�(shù)重大突破和哲�(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮�(fā)展,努力在建�(shè)科教�(qiáng)�(guó)和文化強(qiáng)�(guó)中發(fā)揮重要作�,為�(shí)�(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義�(xiàn)代化�(yuǎn)景目�(biāo)提供支撐。要�(qiáng)化價(jià)值引�(lǐng),堅(jiān)守精神追求,勇于承擔(dān)社會(huì)�(zé)�,大力弘�(yáng)�(yōu)良學(xué)�(fēng),淡泊名�、潛心研究、甘為人�、獎(jiǎng)掖后�(xué),努力成為愛(ài)�(guó)、創(chuàng)新、求�(shí)、奉�(xiàn)、協(xié)同、育人典��
四、推�(jìn)人才�(jì)劃改�。各�(jí)教育行政部門(mén)和高校要�(qiáng)化人才計(jì)劃的�(zhàn)略�、系�(tǒng)性、基�(chǔ)性建�(shè),將人才�(jì)劃實(shí)施的重心�(zhuǎn)移到激�(lì)和引�(dǎo)�(yōu)秀人才圍繞�(guó)家重大戰(zhàn)�、經(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展和教育改革�(fā)�,履行特定崗位職�(zé)、作出創(chuàng)新性貢�(xiàn)上來(lái)。要精簡(jiǎn)教育�(lǐng)域各�(lèi)人才�(jì)�,對(duì)原有人才�(jì)劃�(jìn)行優(yōu)化整�,層次相�、措施相似、力度相�(dāng)?shù)牟辉僦貜?fù)�(shè)�,原則上不再新設(shè)。在相同層次人才�(jì)劃實(shí)施中,高校要避免重復(fù)推薦人選,同一人才在計(jì)劃支持期�(nèi)只能獲得一�(xiàng)。要�(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才�(jì)�,明確計(jì)劃定�,完善管理制度,�(qiáng)化依法管�,將政治立場(chǎng)、師德師�(fēng)、教育教�(xué)、教材編�(xiě)、科�(xué)研究、社�(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)�、團(tuán)�(duì)建設(shè)等要求綜合納入人選參�(píng)條件和考核�(nèi)容,避免出現(xiàn)僅授予人才稱(chēng)�(hào)、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象。要�(duì)人才�(jì)劃實(shí)施效果�(jìn)行評(píng)�,實(shí)施成效不�、重�(fù)支持、沒(méi)有實(shí)�(zhì)性支持舉措的要及�(shí)終止�
�、強(qiáng)化人才稱(chēng)�(hào)獲得者崗位管�。高校要依法依規(guī)加強(qiáng)�(duì)人才�(chēng)�(hào)獲得者的合同管理,明確崗位職�(zé)、目�(biāo)任務(wù)�,建立健全中期履職報(bào)�、聘期考核制度和重要事�(xiàng)�(bào)告制度。要加強(qiáng)�(duì)人才�(chēng)�(hào)獲得者履行合�、承�(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用的考核,考核不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處�,增�(qiáng)合同約束力,推動(dòng)人才�(chēng)�(hào)獲得者樹(shù)立法治意�(shí),強(qiáng)化履職擔(dān)�(dāng)。要健全兼職兼薪管理制度,加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”情況的�(jiān)管力度。要完善人才�(chēng)�(hào)退出機(jī)�,對(duì)不能按相�(guān)�(guī)定或合同約定履行崗位職責(zé)的,解約退出并不再提供�(jì)劃支�;對(duì)有違反師德師�(fēng)等違法違�(guī)行為�,強(qiáng)制退出并撤銷(xiāo)�(chēng)�(hào)及入選資格,�(shí)�(xiàn)人才�(jì)劃能�(jìn)能出。對(duì)支持期已�(jié)束的,原則上不再使用相應(yīng)人才�(chēng)�(hào),確需使用的要�(biāo)注支持期,如未規(guī)定支持期需�(biāo)注入選年度�
�、規(guī)范人才招聘和引�(jìn)工作。高校要緊密�(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和地方�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展需�,依�(jù)�(xué)校定�、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才�(duì)伍建�(shè)�(shí)際,制定人才�(duì)伍中�(zhǎng)期發(fā)展規(guī)�,精�(zhǔn)提出人才招聘和引�(jìn)崗位需求,�(jiān)持人崗相適原則延攬人才,不將人才�(chēng)�(hào)作為硬性指�(biāo),不針對(duì)人才�(chēng)�(hào)獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)�(jià)”的招聘廣告。要�(tǒng)籌用好國(guó)�(nèi)外人才資�,不將國(guó)(境)外�(xué)�(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引�(jìn)的限制性條件。嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引�(jìn)人才,不得招�?jiān)谥С制�?nèi)的高層次人才,禁止采取“不要人事檔案、不要流�(dòng)手續(xù)”或另建人事檔案的違�(guī)做法招攬和引�(jìn)全職人才。人才成果嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)�、不隨人走。發(fā)�(dá)地區(qū)不得片面通過(guò)高薪酬高待遇�(jìng)�(jià)搶挖人才,特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理�(fā)揮市�(chǎng)�(jī)制作�,探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培�(yǎng)投入�(bǔ)償機(jī)�。鼓�(lì)中西�、東北地區(qū)高校人才�(chēng)�(hào)獲得者與�(xué)校簽訂長(zhǎng)期服�(wù)合同,為�(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢�(xiàn)力量�
�、大力培�(yǎng)支持各類(lèi)人才。各�(jí)教育行政部門(mén)和高校要�(jiān)持分�(lèi)施策,為不同�(fā)展階段的人才提供�(yīng)有的支持,搭建滿(mǎn)足不同層�、不同類(lèi)型人才需求的�(fā)展平�(tái)。高校要將國(guó)家人才計(jì)劃與本校�(shí)際緊密結(jié)�,統(tǒng)籌考慮人才�(chēng)�(hào)獲得者和其他高層次人�,建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對(duì)在支持期�(nèi)的人才稱(chēng)�(hào)獲得�,要按照政策和合同約定落�(shí)配套的條件保障;�(duì)其他人才,要健全針對(duì)�、普惠性支持措施,原則上不�(shè)置年�、資歷等非學(xué)�(shù)性門(mén)�,最大限度激�(fā)人才�(chuàng)新創(chuàng)造活�。加大對(duì)青年�(yōu)秀人才�(fā)�(xiàn)、培�(yǎng)、使用力�,基于科技�(chuàng)�、文化傳承創(chuàng)新需要和人才�(fā)�?jié)�?,提供長(zhǎng)期穩(wěn)�、豐富多元的支持�
八、改�(jìn)�(píng)�、評(píng)�(jià)和評(píng)審方�。教�(xué)�(píng)估和�(xué)科評(píng)估要�(jiān)持對(duì)師資�(duì)伍質(zhì)量�(jìn)行綜合評(píng)�(jià),不將人才稱(chēng)�(hào)和數(shù)量作為評(píng)�(jià)的直接依�(jù),減少評(píng)�(jià)�(jié)果與�(xué)�(shù)資源配置直接掛鉤。人才評(píng)�(jià)、職�(chēng)�(píng)聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師�(fēng)放在首位,突出教育教�(xué)成效,基于學(xué)�(shù)水平、實(shí)際貢�(xiàn)、發(fā)�?jié)摿同F(xiàn)�(shí)表現(xiàn)等科�(xué)�(shè)置評(píng)�(jià)指標(biāo)和考核周期,優(yōu)化評(píng)�(jià)�(biāo)�(zhǔn)和方�,合理運(yùn)用綜合評(píng)�(jià)、分�(lèi)�(píng)�(jià)、代表性成果評(píng)�(jià)、同行評(píng)�(jià)等方式科�(xué)�(kāi)展評(píng)�(jià),健全以�(chuàng)新能�、質(zhì)�、實(shí)效、貢�(xiàn)為導(dǎo)向的人才�(píng)�(jià)體系。各�(lèi)�(xué)科基地評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)�(jiǎng)�(píng)�(yōu),要�(jié)合實(shí)際建立與其特�(diǎn)相適�(yīng)的評(píng)�(jià)指標(biāo)體系,不得將是否獲得人才�(chēng)�(hào)或人才稱(chēng)�(hào)獲得者數(shù)量作為限制性條件或�(píng)�(jià)的重要內(nèi)容,有關(guān)申報(bào)�(shū)中不�(shè)置填�(xiě)人才�(chēng)�(hào)相關(guān)欄目�
�、堅(jiān)持正確的收入分配�(dǎo)向。高校要�(jiān)持以崗定�、按勞取�、優(yōu)勞優(yōu)酬原�,堅(jiān)持激�(lì)與約束并�、精神和物質(zhì)激�(lì)�(jié)�、崗位職�(zé)和收入水平匹�,根�(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)�(jī)、實(shí)際貢�(xiàn)等,合理確定收入水平,不將人才稱(chēng)�(hào)與薪酬待遇等物質(zhì)利益�(jiǎn)單掛�。對(duì)高層次人才可根據(jù)�(shí)際情況實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形�,探索建立當(dāng)期和�(zhǎng)期相�(jié)合的支付方式,建立人才薪酬待遇與其履職年�、長(zhǎng)期貢�(xiàn)相匹配的�(jī)制,引導(dǎo)高層次人才長(zhǎng)期穩(wěn)定服�(wù)。要�(tǒng)籌好不同層次、不同類(lèi)型人才的收入分配水平,消除引�(jìn)人才和非引�(jìn)人才、有�(chēng)�(hào)人才和其他人才之間不合理的收入差��
�、凈化人才稱(chēng)�(hào)使用外部�(huán)�。各�(jí)教育行政部門(mén)和高校要�(jiān)持正確的輿論�(dǎo)向,注重宣傳各類(lèi)人才取得的業(yè)�(jī)和貢�(xiàn),不得以獲得人才�(chēng)�(hào)作為宣傳重點(diǎn),不�(fā)布關(guān)于人才稱(chēng)�(hào)的各�(lèi)名單、統(tǒng)�(jì)、排行,不引用和宣傳其他�(jī)�(gòu)以人才稱(chēng)�(hào)為主要指�(biāo)撰寫(xiě)的報(bào)�、編制的排行。不得將科研�(xiàng)目(基地、平�(tái))負(fù)�(zé)�、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)�、高被引論文作�、學(xué)�(shù)組織�(fù)�(zé)人等作為人才�(chēng)�(hào)加以使用、宣傳�
十一、加�(qiáng)人才�(chēng)�(hào)使用�(jiān)督。高校要�(qiáng)化主體責(zé)�,把�(guī)范人才稱(chēng)�(hào)使用作為推�(jìn)人才�(fā)展體制機(jī)制改革的重要�(nèi)容,定期�(kāi)展自�(píng)自查,聽(tīng)取校�(nèi)各層次人才意�(jiàn)建議。教育部和地方各�(jí)教育行政部門(mén)要將人才�(chēng)�(hào)�(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的�(jiān)督范�,加�(qiáng)�(duì)人才�(chēng)�(hào)�(guī)范使用情況的�(jiān)督指�(dǎo)。要定期�(duì)�(xiàng)�、人�、學(xué)科、基地等�(píng)估評(píng)�(jià)活動(dòng)中涉及人才稱(chēng)�(hào)�(jiǎn)單量化的做法�(jìn)行清�,及�(shí)糾偏糾錯(cuò),違�(guī)使用人才�(chēng)�(hào)�(wèn)題嚴(yán)重的,要在一定范圍內(nèi)�(jìn)行通報(bào),責(zé)令限期整��
十二、加�(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)�(dǎo)。高校黨委要�(jiān)持黨管人才原�,健全黨管人才領(lǐng)�(dǎo)體制和工作機(jī)制,�(jiān)決扭�(zhuǎn)“唯帽子”傾�,把�(guī)范使用人才稱(chēng)�(hào)落實(shí)到人才工作各�(huán)節(jié)。要建立人才引�(jìn)把關(guān)�(jī)制,成立工作�(zhuān)�,完善把�(guān)程序,拓寬把�(guān)渠道,加�(qiáng)�(duì)人才政治素質(zhì)、師德師�(fēng)、學(xué)�(shù)觀(guān)�(diǎn)、廉潔自�、現(xiàn)�(shí)表現(xiàn)等的全面把關(guān)。要�(qiáng)化人才政治引�(lǐng)和政治吸�,組織開(kāi)展培�(xùn)、國(guó)情研修等教育�(shí)踐活�(dòng),加�(qiáng)�(duì)人才的聯(lián)系服�(wù),積極為人才安家落戶(hù)、子女就�(xué)、享受健康醫(yī)療服�(wù)等創(chuàng)造條��